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蒼溪縣人民政府辦公室 關于印發蒼溪縣禁食野生動物做好人工繁育主體 退出補償及動物處置工作方案的通知
索 引 號 687902632/2020-02946 關 鍵 詞 動物
發布機構 蒼溪縣人民政府辦公室 發文日期 2020-09-11
服務對象 其他 體裁分類 其他
時間:2020-09-11 來源:蒼溪縣人民政府辦公室 打印 關閉本頁

策解讀:《蒼溪縣禁食野生動物做好人工繁育主體退出補償及動物處置工作方案》解讀

蒼溪縣人民政府辦公室

關于印發蒼溪縣禁食野生動物做好人工繁育主體

退出補償及動物處置工作方案的通知

蒼府辦發〔2020〕16號

各鄉鎮人民政府,縣級有關部門:

現將《蒼溪縣禁食野生動物做好人工繁育主體退出補償及動物處置工作方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


蒼溪縣人民政府辦公室

2020年9月10日

蒼溪縣禁食野生動物做好人工繁育主體

退出補償及動物處置工作方案


為深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)要求,全面停止以食用為目的的野生動物人工繁育,嚴厲打擊非法野生動物交易,從源頭防范公共衛生安全風險,促進人與自然和諧共生,根據《廣元市人民政府辦公室關于轉發禁食野生動物做好人工繁育主體退出補償及動物處置工作方案的通知》(廣府辦發〔2020〕22號)要求,現結合我縣實際,特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹《決定》要求,全面落實《四川省人民政府辦公廳轉發省林草局關于穩妥做好禁食野生動物有關工作指導意見的通知》(川辦發〔2020〕49號)要求,按照“全面禁止、政府主導、部門協作、分類施策、依法補償、穩妥推進、科學處置”的總要求,積極穩妥推進全縣以食用為目的的野生動物人工繁育場所(戶)退養轉產工作。

二、工作原則

(一)堅持屬地管理原則。各鄉鎮人民政府為主體責任,統一組織實施轄區內以食用為目的的野生動物養殖場退養轉產補償和安全穩定工作。

(二)堅持應退盡退原則。全面停止以食用為目的的野生動物人工繁育,指導轄區范圍內依法從事野生動物人工繁育養殖場所及時轉產轉業。

(三)堅持依法補償原則。綜合考慮野生動物人工繁育成本、養殖模式等,參照四川省最低指導補償標準,確定我縣補償標準,依法對受影響的從業主體給予一定補償。

(四)依法科學處置原則。按照《國家林業和草原局妥善處置在養野生動物技術指南》標準,分類施策,制定處置方案,科學有效處置。

三、補償政策

(一)補償范圍。取得合法養殖手續(含已提交申請資料因疫情未辦證)的養殖戶,屬于禁食范圍、自愿退出、以食用為目的的野生動物人工繁育的合法主體。持有合法野生動物人工繁育許可證但在封控隔離前已無存欄動物的主體,違法從事野生動物人工繁育的主體,已納入《國家畜禽遺傳資源目錄》、明確按照水生動物管理以及人工繁育主體自主確認且經林草部門同意轉為非食用性用途種(類)的主體,不納入補償范圍。

(二)補償種類。經初步核實,我縣涉及補償的退養轉產野生動物包括藍孔雀、斑鳩、竹鼠、小麂、蛇五大類。

(三)補償標準。結合我縣養殖實際,參照周邊區縣,擬按照《四川省禁食陸生野生動物退出補償指導標準》執行。

(四)補償資金。縣財政負責籌措補償及處理資金,通過爭取上級專項資金和統籌縣級資金解決,確保退轉工作按期完成。所需資金由縣林業局提供資金測算匯總表。

四、工作任務

(一)數據核實階段(2020年7月31日前)。縣林業局牽頭,會同相關部門及各鄉鎮人民政府進一步核實全縣范圍內野生動物人工繁育主體存欄的禁食動物種類、數量(重量)、用途以及持有人工繁育許可證件,并登記造冊上報市林業局。

(二)落實補償階段(2020年9月20日前完成)。由縣林業局牽頭,組織相關部門、鄉鎮及時兌現野生動物人工繁育養殖主體補償和處置工作經費,確保資金及時兌現到位。

(三)動物處置階段(2020年9月20日前完成)。參照《病死及病害動物無害化處理技術規范》(農醫發〔2017〕25號)及國家林業和草原局《妥善處置在養野生動物技術指南》要求,由縣林業局牽頭,按照轉作他用、放歸自然、無害化處理等方式,及時有效處置到位。

1.轉作他用。在充分尊重繁育主體意愿的基礎上,由縣林業局申請確認轉作科研、藥用、展示等非食用性用途,并依法辦理其科研、藥用、展示等非食用性經營利用行政許可證。

2.放歸自然。對適宜放歸自然的野生動物,經科學評估,選擇遠離居民點、生態環境良好的野生動物自然分布區和歷史分布區放歸自然,放歸數量要控制在生態環境容量內,不對當地生態和群眾安全造成危害。

3.無害化處理。對無法采取上述2種方式處置的野生動物,由縣林業局會同縣農業農村局、蒼溪生態環境局做好無害化處理。無害化處理參照《病死及病害動物無害化處理技術規范》(農醫發2017〕25號)及國家林業和草原局《妥善處置在養野生動物技術指南》要求,采取深埋法、焚燒法等方式處置,也可委托病死畜禽無害化處理中心進行處置,最大程度減少風險隱患。

五、責任分工

縣林業局:牽頭做好人工繁育主體數據調查登記及野生動物補償、處置工作。

縣財政局:籌集、撥付養殖場(戶)退出補償、禁食存欄野生動物收容、無害化處置資金,加強資金監管。組織研究對受影響養殖戶符合條件的涉農涉林貸款項目財政貼息政策。

縣委群工局:負責牽頭做好相關養殖業主的信訪維穩工作。

縣網信中心:負責網絡輿情的監管,并采取應對措施,控制輿情傳播擴大。

縣農業農村局:加強對納入《畜禽遺傳資源目錄》和《農業農村部 國家林業和草原局關于進一步規范蛙類保護管理的通知》(農漁發2020〕15號)所涉及養殖場(戶)的管理,協助做好存欄禁食野生動物無害化處理工作。對轉產畜禽養殖的給予項目及技術支持。

蒼溪生態環境局:協助做好野生動物自然放歸和無害化處理工作。牽頭負責無害化處理的事中事后監管。

縣公安局:打擊非法養殖、擅自放歸野生動物行為。配合相關部門做好輿情管控。

縣扶貧開發局:對退出養殖而受影響的建檔立卡貧困戶,采取“一戶一策”予以重點關懷和幫扶,優先安排就業,符合條件的優先發放扶貧小額信貸、借用貧困村產業扶持基金等。

縣人社局:加強對養殖場(戶)退出造成的失業人員進行就業技能或創業培訓,并按規定給予職業培訓補貼,將符合條件的失業人員及時納入就業援助范圍。

縣市場監管局:負責依法對網絡交易平臺、商品交易市場、農貿市場、超市、餐飲企業等重點場所違法交易野生動物及其制品或者禁止使用獵捕工具提供交易服務的行為進行查處,依法打擊相關違法行為。

縣交運局:負責檢查違法違規運輸寄遞野生動物行為,協助執法機關查處違法運輸、寄遞野生動物案件。

縣金融服務中心:對依法調整、轉變生產經營活動后繼續從事養殖且有貸款需求的,同時符合銀行貸款條件和相關政策要求的,給予適當優惠政策;對符合信用擔保條件,鼓勵銀行機構發放免擔保、免抵押貸款;金融機構對到期還貸困難的,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,適當通過展期、延期、續貸或調整還款付息計劃,下調貸款利率,減免手續費及調高不良貸款容忍度等方式予以幫扶;簡化小額信貸業務審批流程手續,壓縮審批時間,加快審批進度。

各鄉鎮人民政府:負責轄區范圍內以食用為目的的野生動物養殖場(戶)退養轉產處置及后期工作;負責與縣林業局做好野生動物退養無害化處理所需的埋置點選址工作;負責養殖場所關閉轉產并及時將補償資金兌現養殖場(戶),同時做好社會安全穩定等相關工作。

六、保障措施

(一)強化組織領導。成立以分管副縣長為組長,縣級相關部門為成員的工作領導小組,負責全縣以食用為目的的野生動物人工繁育場所(戶)退養轉產工作。各鄉鎮要相應成立工作機構,明確責任領導,落實責任人員,制定工作方案,有力有序推進退養轉產工作。

(二)強化協調配合。各鄉鎮、縣級有關部門加強協調配合,建立協調工作機制,確保我縣以食用為目的的野生動物養殖場(戶)退養轉產工作退得出、穩得住,維護社會穩定。

(三)強化政策扶持。對養殖場(戶)退養野生動物后發展符合我縣產業發展規劃的農業種養、林下經濟等項目,縣級有關部門要加大扶持力度,優先列入我縣強農惠農政策補助范圍予以扶持。

(四)強化工作紀律。各鄉鎮、縣級有關部門要嚴格按照時間節點完成退養轉產工作,對逾期未完成退養任務的鄉鎮,要追究相關人員的責任;對在退養轉產處置工作中瀆職失責造成嚴重后果的,要依法依規追責問責。


附件:四川省禁食野生動物退出補償指導標準


附件


四川省禁食野生動物退出補償指導標準


序號

品種名稱

單價(元/公斤)

成本價(元/只、條)

1

食用蛇類

120

180(1.5公斤/條)

2

豪豬

60

800(13公斤/只)

3

竹鼠

80

120(1.5公斤/只)

4

藍孔雀

100

500(5公斤/只)

5

果子貍

120

600(5公斤/只)

6

麂子類

100

2000(20公斤/只)

7

灰胸竹雞

120

60(0.5公斤/只)

8

雁鴨類

70

280(4公斤/只)

9

白骨頂

74

10

紅骨頂

53

11

斑鳩

35



信息公開選項:主動公開

抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委機關,縣法院,縣檢察院,縣人武部。

蒼溪縣人民政府辦公室 2020年9月11日 印發

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